2012年12月29日,孝义市人民法院被最高法院命名为“全国司法公开示范法院”。这是吕梁法院系统首个,也是唯一一个被命名的法院。该院在司法工作中实行的“八公开”值得借鉴和推广。
一是立案公开。该院在立案信访大厅设置便民服务窗口,便民服务台上各类常用诉状格式样本、诉讼指南、诉讼执行风险提示等服务手册一应俱全,各法庭墙上公告栏上公布案件受理范围、诉讼费用收取标准、案件办理流程等相关规定,免费向来诉群众发放各种诉讼指南,公开立案流程和办事流程。同时,开展一次性诉讼指引,在立案工作中基本实现了接收材料、审查立案、诉讼交费、发送案件受理通知书的“一站式”服务。只要当事人材料齐备,只需来一次法院就能完成全部立案手续。
二是庭审规范公开。该院通过庭审模式的统一,在庭审环节做到了“五个公开”:诉辩意见公开、质证公开、认证公开、事实公开、裁判公开,让当事人有理讲在法庭,有证举在法庭,有论辩在法庭。同时全面开展审判流程管理,案件立案、分案、排期、送达、审判、结案、执行等各个环节的审判信息都要按要求输入电脑,增强了工作透明度,方便内部及时、准确掌握情况,对外及时公布案件审理信息。
三是量刑理由公开。该院认真落实上级法院量刑规范化的规定和意见,严格依照量刑规范化的要求审理刑事案件,对公诉人不出庭的简易程序刑事案件,要求公诉机关在庭审前提交有关量刑情节认定及刑罚适用的书面意见,并在裁判文书中阐明量刑事实的理由及相应的法律依据,规范刑事法官自由裁量权。在适用普通程序审理的刑事案件中,要求公诉机关公开发表量刑意见,并就量刑问题进行公开辩论。特别是在合议庭评议时,能够严格按照规范要求认真计算,该加则加,该减则减,真正做到了量刑理由公开,保证了量刑的准确性。
四是巡回办案公开。该院坚持把巡回审理就地办案作为密切联系群众的一个重要渠道,坚持选择典型案件开展巡回审判,开展司法进乡村、进社区,把庭开到农家小院、村委会和学校礼堂等离人民群众最近的地方,方便群众诉讼、教育群众。比如近日选取有代表性的种子补贴款纠纷案件在兑镇某村委会现场开庭,村民200余人参加旁听,效果很好。
五是司法宣传公开。吕梁法院系统,该院率先建起网站,以网站为依托,并将日常审判工作以案件快报或专题报道的方式展示给公众,最大限度地保障人民群众对司法的知情权、参与权、表达权和监督权,切实增强了人民群众对法院工作的了解和支持。从2012年3月份起,该院与孝义市委政法委、市电视台合办《法制进行时》栏目,建立了与主流媒体及其主管部门的沟通联络机制,配合制作了《被诈骗的人生》等十五期专题片,客观记录了审判动态、展示了法官风采,为社会各界了解法院提供了平台,收到了良好的社会效果。
六是听证公开。该院对涉法涉诉案件、有重大影响的案件、对涉及当事人或者案外人重大权益的事项实行公开听证,公告听证事由、时间地点、听证法官、听证参加人的权利义务等,使听证制度运行常态化。如兑镇镇梁家原村村民陆某因自己的房屋在2012年村委修路中拆毁未得到补偿,多次到镇、市上访。兑镇镇党委、政府决定由兑镇法庭牵头举行听证会。法庭根据我国民诉法的规定,参照民事案件的庭审程序拟定了听证会程序、听证会纪律和注意的事项,并邀请一些人大代表、政协委员旁听此次听证会。整个公开听证会持续近两个小时,充分彰显了司法的公开度、公正性与公信力。
七是文书公开。该院积极推行裁判文书上网公开工作,第一批10份裁判文书已在网站公开发布。
八是审务公开。在孝义法院网站、司法公开栏、人员信息栏等公布法院基本情况、工作流程、管理制度、审判业务部门职能、人员等。公开法院的重要活动部署、规范性文件、重要研究成果等信息,比如新近拟定的《小额诉讼的暂行办法》和《审理实现担保物权案件的暂行办法》均在网上公开发布。为使收支两条线的规定落到实处,该院进一步规范了诉讼费收取办法,规定当事人缴纳诉讼费用由立案庭统一出具收费单据,当事人持单据前往孝义市政务大厅自行缴费。