第一条 为依法办理涉诉信访案件，规范涉诉信访秩序，推进社会矛盾化解，维护公民合法权益，贯彻好《人民法院涉诉信访案件终结办法》和《涉诉信访案件终结备案工作细则》，结合吕梁法院涉诉信访工作实际，作如下规定。

第二条  涉诉信访案件终结是指一件案件诉讼程序穷尽或者当事人写了息诉保证后仍坚持上访，人民法院不再对该案件进行受理审查，但可以在案外进行释明、教育、帮扶，直至确定稳控主体的一项非诉讼活动。

第三条  涉诉信访案件终结分为程序穷尽终结和在一定条件下终结两种。

第四条  经过审查、审理作出驳回裁定、不予再审或再审判决、裁定等结论性文书的案件是程序穷尽可终结的案件。

经法院审查做出驳回裁定、不予再审或再审判决、裁定等结论性文书的案件是本辖区内程序穷尽可终结的案件。

当事人接受了帮扶、救助或者达成和解，写了息诉罢访保证或者签了协议等案件是可以在一定条件下终结的案件。

第五条  符合第四条第二、三款规定情形，同时也明确了稳控责任主体的案件，由本院向省高院、最高院逐级报请备案终结。

第六条  本院涉诉信访案件报请终结的组织是审判委员会。本院信访联席会议具体负责拟报请终结案件的审查工作，立案庭具体负责呈报、答复、协调等事务性工作。

第七条  涉诉信访阿健报请终结应遵循以下原则：

（一）就地就近工作原则。在最高人民法院批复前特别是在稳控责任主体没有确定前，一审法院要积极做好法律释明、教育、帮扶、救助、稳控等工作。

（二）集中报结原则。为便于工作，报结工作应集中在每季第一个月上旬进行。

（三）集体研究确定原则。终结案件要由信访联席会议研究审查后，提交审委会集体研究确定。

（四）公开示明原则。经研究确定终结的案件要予以公示。

第八条  符合本办法第四条第一款规定的情形，可视为已经终结。原审法院可持最高法院的结论性文书，直接协助同级党委政法委、联席会议办公室确定稳控责任主体。

第九条  符合本办法第三条第二、三款规定的情形，本院和基层法院可持省法院的结论性文书或者当事人写的协议、息诉罢访保证，协调同级党委政法委、联席会议办公室确定稳控责任主体；也可先行报请省法院予以终结，而后持省法院的终结批复协调同级党委政法委、联席会议办公室确定稳控责任主体。

第十条  报请备案终结，由原审法院填写《涉诉信访案件终结备案表》、《涉诉信访案件终结工作稳控责任书》，并检齐符合规定要求的相关文书材料，逐级报至省高院。

第十一条  省高院收到符合备案终结报告和案件材料后，应在一个月内作出审查，确定予以备案汇终结的，函复中级人民法院，同时报请最高人民法院予以终结备案，报送省委政法委、省联席办。不同意备案终结的，复函报备法院说明情况。

第十二条  对省高院不同意终结的案件，相关法院要根据复函要求补正材料，再行报请终结。如不及时补正或补正后仍不符合备案终结条件的，本院将不再上报终结。

第十三条  持省高院终结批复协调同级党委政法委、联席会议办公室确定稳控责任主体的，由相关法院填写《涉诉信访案件终结工作稳控责任书》，于10日内报送省高院。

第十四条  人案分离案件，由原审法院或其上级法院负责报结工作，经确定终结的案件，由原审法院协调当事人户籍所在地或经常居住地党委政法委、联席会议办公室等相关部门确定新的责任主体。上级法院予以协调。

第十五条  一人多案的，应综合评估，争取一次性了结，确有困难的，可逐级终结，成熟一案终结一件。

第十六条  报送终结备案，应提交下列材料，并备有全部材料电子版（word文档）。

（一）涉诉信访案件终结备案表；

（二）涉诉信访案件终结报告；

（三）与报备案件相关的法律文书、息诉罢访保证书、救助协议、执行等情况；

（四）《涉诉信访案件终结工作稳控责任书》（确定稳控责任主体后报送）。

第十七条  涉诉信访案件终结报告应写明上访人的基本情况、案件的处理过程、裁判结果以及已采取的稳控措施和效果。

第十八条  稳控责任书应明确案件终结后新的稳控责任单位，由新的稳控责任单位主要领导签字并加盖公章，原审法院同级党委政法委、联席会议办公室签署意见并加盖公章。

第十九条  本制度从2013年7月1日起试行。

附：涉诉信访案件终结备案表（样式）

涉诉信访案件终结备案表（样式）