吕梁市中级人民法院2016年部门预算说明

一、 部门概况

（一） 部门主要职责

1、审判法律规定的由吕梁市中级人民法院管辖的第一审刑事、民事和行政案件；

2、审判法律规定的由吕梁市中级人民法院管辖的刑事、民事、行政等第二审案件和抗诉案件；

3、依照法律规定提审下级法院管辖的第一审刑事、民事和行政案件；

4、审理山西省高级人民法院交由审判的刑事、民事和行政案件；

5、审理有期徒刑减刑案件和假释案件；

6、依照审判监督程序，受理不服本院及所属基层法院判决、裁定的各类案件的申诉和再审申请，对其中确有错误的已经发生法律效力的判决、裁定再审、提审或指令下级人民法院再审；

7、依法行使司法执行权和司法决定权，执行本院已经发生法律效力的判决、裁定以及国家行政机关申请执行的案件和异地法院委托执行的案件；

8、根据《国家赔偿法》规定，受理并决定国家赔偿；

9、监督、指导基层人民法院的审判工作；

10、调查研究审判工作中的法律政策问题，对法律、法规、规章和地方性法规的修订提出意见，对审判工作中发现的问题提出司法建议；

11、指导全市基层法院领导班子建设和队伍建设；协助地方党委考察、配备协管干部；按照权限管理法官、执行员、书记员、司法警察、司法行政人员及工勤人员；协同主管部门管理人民法院的机构设置、人员编制；

12、指导全市各基层法院的司法行政工作，管理全市法院的有关经费和物资装备；

13、指导和开展全市法院系统的法制宣传报道工作；

14、领导全市法院的监察工作；

15、承办其他由吕梁市中级人民法院负责的工作。

（二）部门预算单位构成

本部门预算只包括吕梁市中级人民法院机关预算，没有下属预算单位。

（三）2016年主要工作任务

1、做好思想政治教育工作。落实常态化的思想政治教育和德廉教育；加强机关党建工作；建立完整科学合理的考核考评机制，实行分层分类考核；拓宽培训方式和范围，组织开展创建学习型机关活动。

2、依法履行审判执行职能。

（1）刑事审判工作方面，要牢固树立现代刑事司法理念，坚持证据裁判原则，落实以庭审为中心、非法证据排除以及证人、鉴定人、侦查人员出庭制度。贯彻落实宽严相济刑事政策，最大限度减少社会对立面，促进社会和谐稳定；推进对15中常见犯罪的量刑规范化工作，规范法官自由裁量权，确保量刑公开、公正、均衡；探索适合未成年人特点的案件审理方式和刑罚执行方式，建立犯罪记录封存制度，保障未成年人合法权益；落实轻微刑事案件快速办理机制，加强与公安、检察、司法机关合作对接，提高刑事诉讼效率。

（2）民事审判工作方面，要依法审理事关群众切身利益的涉民生案件，高度重视涉及企业改制、招商引资、民营企业和重点工程、群体性纠纷案件的审理，集中精力审理好相关企业破产重整案件；加强民事诉讼法新司法解释的培训学习，将公开公正的民事诉讼程序应用到每个诉讼环节，从程序上提高裁判公信力；规范案件简繁分流，试行民事审判专业化合议庭建设，根据程序、事实、法律适用的简繁难易对民事案件实行分流，对诉讼频率高发的民商事纠纷试行由专门合议庭审理，统一裁判标准，提高办案效率，培养专家型法官；提升民事审判信息化水平，充分发挥信息化司法辅助平台作用，试行短信、微信、电子邮件、吕梁法院网公告等多种送达方式，多渠道解决送达难。

（3）行政审判工作方面，要加强学习、夯实基础，迎接并推进新行政诉讼法的实施运用；创设便民措施，加大宣传力度，保持并保障行政案件相对集中管辖试点工作良序运行。

（4）国家赔偿工作方面，落实赔偿案件质证制度，做好重大疑难案件案情通报，畅通求偿救济渠道，妥善处理赔偿事宜。

（5）执行工作方面，完善执行指挥中心建设，创新执行方式，强化执行措施，努力提高案件执结率；组织开展转变执行作风规范执行行为活动和集中打击拒执犯罪活动，全力清理执行积案；积极开展执行救助，对弱势群体特别是涉民生、刑事附带民事执行案件生活特别困难的执行申请人，及时给予司法救助。

（6）立案信访工作方面，抓好诉讼服务中心建设，完善立案大厅功能，规范案件受理流程，开通涉民生、涉众和涉重点项目纠纷案件“绿色通道”，全面落实便民利民措施；重点关注经济确有困难的当事人群体，依法做好诉讼费缓减免工作；加强源头治理，实行信访风险评估预警机制，对有信访隐患、苗头的案件做到早发现、早预防、早控制、早解决；妥善处置重大和群体性涉诉信访终结程序，对符合案件的涉诉信访案件导入司法程序处理。

（7）审监工作方面，充分发挥监督纠错职能，规范庭审程序，保障当事人合法权益，加大调解力度，力争案结事了。

（8）减刑假释工作方面，严格执行《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的指导意见》规定，落实“五个一律”工作要求，规范减刑假释案件审理程序。

（9）审委会工作方面，积极推进审委会制度改革，全面落实审委会主要研究案件的法律适用问题，推进院领导及其他审委会委员直接审理重大、复杂、疑难案件制度。

3、维护公开公平公正。完善司法公开三大平台建设，加快内网建设，实现案件实时动态管理和日常办公办案协同。加大裁判文书公开力度，依法应当公开的裁判文书全部上网公开。坚持失信被执行人公开曝光制度，依法公开执行“老赖”；健全审判质量管理、效率管理、流程管理、绩效考核等制度体系，增强审判管理的规范化和科学化。开展庭审、裁判文书、案卷评查活动，定期发布评查通报、案件质量评估通报与审判态势分析。

4、加强纪检监察工作。落实党风廉政建设监督责任，加强动态风险防控，实现对重点岗位、重要环节、重大事项的全方位监督；积极开展审务督察，采取有效手段加强对队伍管理及作风纪律状况的监察检查，促进司法作风明显好转；强化案件查处，强化责任追究，切实做到对违纪违法司法腐败行为“零容忍”。

5、加强信息宣传调研工作。加强各庭室及上下级法院间的信息宣传调研工作，构建“大信息、大宣传、大调研”格局，切实提高信息材料、宣传稿件、调研论文质量，力争多出成果、多出精品；依托《吕梁审判》、吕梁法院网，广泛宣传全市法院工作成绩、工作亮点和先进典型，完善庭审直播、微博、微信同步发布机制，建立新闻发布例会制度，搞好公众开放日活动，不断拓宽新闻宣传的形式和载体。

6、认真做好各项保障工作。

（1）警务保障工作方面，严格落实警务保障制度规定，确保警务保障安全、规范、精细。坚持每日训练制度，切实提高应对突发事件的能力和水平。

（2）司法鉴定工作方面，加强管理、监督各司法鉴定评估机构和鉴定人及时、科学、高效、准确地作出鉴定评估意见。

（3）办公室工作方面，做好机关办公、后勤服务保障工作，加强机关安全保卫，组织开展无烟型机关创建活动。

（4）行政装备工作方面，严格落实“三公经费”及财务管理制度，加强固定资产管理。加强公务用车管理，严禁公车私用，坚持节假日车辆封存制度，确保行车安全；大力推进审判法庭建设，确保审判法庭建设工程安全、优质、高效。

（5）技术处工作方面，加强机关信息化建设，不断完善网络基础设施和应用系统建设，推动办公办案现代化。

二、2016年收支预算情况

2016年部门预算收支总表仅包含吕梁市中级人民法院的收支情况。

（一）收入预算

2016年收入预算2318.72万元，其中：一般公共预算收入2318.72万元，纳入预算管理的政府性基金收入0万元，纳入财政专户管理的事业收入0万元，其他收入0万元。

（二）支出预算

2016年支出预算2318.72万元，其中：一般公共预算支出2318.72万元，政府性基金支出0万元，财政专户拨款支出0万元，其他资金支出0万元。

2016年一般公共预算拨款支出按用途划分：

1、基本支出1521.42万元，主要是公共安全支出1235.66万元，社会保障和就业支出177.92万元，住房保障支出107.84万元 ；

2、项目支出797.3万元，主要有公共安全支出797.3万元 ；

（三）“三公”经费预算

2016年一般公共预算安排因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费、公务接待费（简称“三公”经费）预算263.5万元。其中，因公出国（境）费用0万元，公务用车购置及运行维护费260万元，公务接待费3.5万元。

（四）政府采购预算

2016年一般公共预算支出安排政府采购预算172.322万元。

二〇一六年五月十七日

吕梁市中级人民法院2016年部门预算政法转移支付资金情况说明

法院的转移支付资金的使用范围主要是用于弥补办案经费、执行公用经费标准后的经费不足和帮助购置基本装备设施等需要。包括政法办案（业务）费和政法装备经费两部分。

一、2016年转移支付资金安排情况

根据吕梁市财政局吕财预【2016】55号关于批复2016年部门预算的通知文件内容，本次下达至我单位转移支付办案经费476万元，转移支付装备经费171万元。

二、转移支付经费开支范围

办案经费开支范围

（一）办案费

1.办案差旅费，即人民法院审判人员在办理各类案件中按规定开支的差旅费；

2.诉讼文书、布告、公告、表册材料及印刷费；

3.司法勘验、鉴定费；

4.审判场地租赁费；

5.押解、执行费；

6.死刑执行费：包括以枪决方式执行所需要的租车、燃料、火葬、土葬及相关费用，以注射方式执行所需的药物费；

7.上访补助费：申诉来访人员因生活困难确需补助的食宿、医药及路费；

8.办案补助费：用于办理大要案和集中办案所需的费用。

（二）劳务费

1.陪审员公务费：无固定工资收入陪审员的生活补助费、误工补贴费，聘请专家、科教人员补助费；

2.指定律师出庭辩护费、翻译费；

3.证人出庭作证期间因生活困难确需解决的生活补助费。

（三）邮寄费

审判业务中所发生的信函、包裹等物品的邮寄费。

（四）电话通讯费

审判业务中发生的电话费、电报费、传真费、网络通讯费等。

（五）交通费

审判业务中所发生的车辆用燃料费、过桥过路费、车辆保险费等。

（六）专业会议费

1.各种审判业务会议所需的经费；

2.与审判业务有关的会议所需的经费。

（七）宣传费

1.宣传费：组织新闻、文艺宣传活动，举办展览、制作影片、电视剧，在报刊、电台、电视台进行宣传及开设法制宣传栏等费用；

2.资料费：与宣传审判工作有关杂志、报刊及外文资料翻译等；

3.刊物费：内部刊物、培训教材的编审费、印刷费、发行费、运杂费及稿酬金；

4.新闻记者采访费。

（八）法官培训费

1.国家法官学院经费；

2.各级人民法院法官培训中心（法官培训学院等）所需经费；

3.短期培训费。

装备经费开支范围

（一）专用设备购置费

1.通讯设备、信息传输设备购置费；

2.法庭内部必须配置的证据展示、庭审记录、文书制作、监控、安全、音像录制、现场转播等设备购置；

3.法台、法桌、法椅，诉讼、旁听人员坐席等购置、安装费；

4.枪支、子弹、警具、防爆、防护器材购置费；

5.注射方式执行死刑所需专用设备费；司法鉴定设备购置费；办案人员所需办案器材购置费。

（二）交通工具购置费

审判工作所需的各类交通工具购置费（含车辆购置税）。

（三）其他设备购置费

审判工作所需的档案、文印等设备的购置费；专业资料、图书等购置费。

（四）服装费

1.审判人员按规定支付的制装费；

2.司法警察制装费；

3.购置服装过程中的运输、保管及损耗费；

4.研制、设计、调研、试制样服费。

三、资金管理办法

（一）严格执行开支标准  差旅费报销标准执行吕梁市《市直机关差旅费管理办法》、会议费报销标准执行吕梁市《市直机关会议费管理办法》、培训费报销标准执行吕梁市《市直机关培训费管理办法》。

（二）严格执行现金管理条例  杜绝大额付现，报销出具发票金额在1000元以上，须转账支付。  

（三）规范票据  工作人员发生业务时所取得的原始发票须符合《中华人民共和国发票管理办法》第二十八条规定，必须填写项目齐全，内容真实，字迹清楚。

（四）车辆定点维修（保养）和加油定点记账、定时结算

（五）认真执行省院规定的重点装备项目采购工作，严格管理中央政法转移支付资金，做到不挤占、不挪用，专款专用。要按照《政府采购法》，限额以上的采购均实行政府统一采购，规范采购行为，公开接受内外监督，“阳光”操作，提高资金效益。

（六）严肃纪律，切实加强政法转移资金监督检查。按照“依法理财、民主理财、科学理财”的要求，积极推进政法经费管理的公开透明，主动接受人大、审计、监察和社会的广泛监督。严格按照专款专用的原则，对中央和省级政法转移支付资金使用进行控制把关，加强票据审核，定期或不定期对财务收支情况的合理性、合法性进行自检，保证财务管理工作的廉洁性、效益性。配合财政部门、上级机关定期对政法经费使用管理情况进行的专项检查，确保经费按照规定用途使用。

（七）严格审批程序，实行单独核算，指导基层法院进一步规范政法经费支出管理，严禁将用于维持单位基本运转的各类支出列入办案业务费，杜绝随意改变支出用途的行为，使单位办案业务费支出更加细化透明。

（八）严控办案成本，切实厉行节约，防止铺张浪费；确保财务收支清晰，资产管理到位，合理优化支出结构，科学安排业务支出，切实提高资金使用效益。

四、预算执行情况

根据全年工作计划，合理编制部门预算用款计划。市本级安排的日常运行和办案业务费当年预算支付进度（实际支出数占财政补助数的比例，下同）要达到100%，上级转移支付的办案业务费和装备费的当年预算支付进度要达到60%以上，在次年3月底前达到100%。    

转移支付装备经费按照年初部门预算下达的政府采购预算，根据单位实际情况，合理安排采购时间，保证支出进度。

吕梁市中级人民法院2016年预算收支总表 

单位：万元 

吕梁市中级人民法院2016年一般公共预算安排的“三公”经费预算情况统计表 

单位：万元 

吕梁市中级人民法院2016年一般公共预算安排基本支出经济科目表 

单位：万元 

政府采购预算表

单位：万元